PPP全過程實戰精華及最新法律問題解析

　　PPP成為(wèi)最近一兩年在基礎設施領域一個(gè)非常熱門(mén)的話(huà)題，随着話(huà)題範圍越來(lái)越大(dà)，深度越來(lái)越深，在實踐中的應用也越來(lái)越廣泛。2016年8月12日，我所特組織學習PPP全過程實戰精華的內(nèi)容，希望有(yǒu)效的促進和(hé)幫助律師(shī)同仁更全面、更具體(tǐ)的了解PPP最新法律問題，并運用在今後實踐中。

　　從2014年9月份以來(lái)，一開(kāi)始是國務院推行(xíng)了一個(gè)《關于推進基礎設施的意見》，從國務院發出這個(gè)《意見》以來(lái)，我們的中央各部委，我們的各個(gè)地方政府，都全部動起來(lái)，包括我們的新聞媒體(tǐ)，我們整個(gè)工程的咨詢行(xíng)業全都動起來(lái)了，都圍繞着一個(gè)共同的話(huà)題——PPP。大(dà)家(jiā)如果是有(yǒu)心人(rén)的話(huà)也會(huì)發現，從2014年9月份，一直到2015年，到現在的2016年，一個(gè)财政部，一個(gè)發改委，作(zuò)為(wèi)中國最有(yǒu)權勢的這兩大(dà)部門(mén)，都在PPP的領域頻頻發力，并且我們會(huì)看到，就最近來(lái)看，财政部正在推一個(gè)PPP法，也就是《政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)法》。發改委在推什麽?發改委在推《特許經營法》。我們的兩大(dà)部委牽頭在搞這樣的法律，一個(gè)領域現在在做(zuò)兩個(gè)法，這個(gè)也是非常罕見的，這也反映了PPP的熱度。當然了，這同時(shí)也反映了兩大(dà)部委之間(jiān)政策的博弈。

　　我們從近一兩年來(lái)關于PPP的發展的進程來(lái)看，包括政策推出的進程來(lái)看，這兩大(dà)部委是頻頻發力。先是發改委出了一個(gè)推行(xíng)PPP的通(tōng)知，财政部又緊跟而上(shàng)，後來(lái)發改委又推出了一個(gè)《合同指南》。緊接着财政部又推行(xíng)了一個(gè)更詳細的《合同指南》。然後緊接着财政部又推出了一個(gè)《關于PPP的政府采購辦法》。在這之前财政部還(hái)推過一個(gè)《關于整個(gè)PPP項目的操作(zuò)指引》。從現在這兩個(gè)部委推出的這些(xiē)規定來(lái)看，包括我本人(rén)大(dà)概這一兩年也在各地一個(gè)是講課，另外也做(zuò)各地的一些(xiē)PPP項目。我們會(huì)發現基本上(shàng)财政的這套體(tǐ)系已經深入到各地，基本上(shàng)我們各地的一些(xiē)PPP項目也都是按照财政的這套規定來(lái)做(zuò)的。