勞動争議案件的辦理(lǐ)探討(tǎo)

                 

                 

                                                                                                

       2014年2月21日在本所大(dà)會(huì)議室開(kāi)展了一場(chǎng)以“勞動争議案件的辦理(lǐ)探討(tǎo)”為(wèi)內(nèi)容的學習活動，主講人(rén)賀劉峰律師(shī)從勞動争議案件的定性、确認勞動關系、申請(qǐng)勞動仲裁的時(shí)效、申請(qǐng)工傷認定時(shí)效等幾個(gè)方面進行(xíng)了講解并與各位律師(shī)進行(xíng)了探討(tǎo)。

一、哪些(xiē)是勞動争議案件。

1、《中華人(rén)民共和(hé)國勞動争議調解仲裁法》

第二條 中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)的用人(rén)單位與勞動者發生(shēng)的下列勞動争議，适用本法：

（一）因确認勞動關系發生(shēng)的争議；

（二）因訂立、履行(xíng)、變更、解除和(hé)終止勞動合同發生(shēng)的争議；

（三）因除名、辭退和(hé)辭職、離職發生(shēng)的争議；

（四）因工作(zuò)時(shí)間(jiān)、休息休假、社會(huì)保險、福利、培訓以及勞動保護發生(shēng)的争議；

（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發生(shēng)的争議；

（六）法律、法規規定的其他勞動争議。

2、《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)勞動争議案件适用法律若幹問題的解釋》（一）

第一條 勞動者與用人(rén)單位之間(jiān)發生(shēng)的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動争議，當事人(rén)不服勞動争議仲裁委員會(huì)作(zuò)出的裁決，依法向人(rén)民法院起訴的，人(rén)民法院應當受理(lǐ)：

　　（一）勞動者與用人(rén)單位在履行(xíng)勞動合同過程中發生(shēng)的糾紛；

　　（二）勞動者與用人(rén)單位之間(jiān)沒有(yǒu)訂立書(shū)面勞動合同，但(dàn)已形成勞動關系後發生(shēng)的糾紛；

　　（三）勞動者退休後，與尚未參加社會(huì)保險統籌的原用人(rén)單位因追索養老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和(hé)其他社會(huì)保險費而發生(shēng)的糾紛。

3、《解釋》（二）第四條　用人(rén)單位和(hé)勞動者因勞動關系是否已經解除或者終止，以及應否支付解除或終止勞動關系經濟補償金産生(shēng)的争議，經勞動争議仲裁委員會(huì)仲裁後，當事人(rén)依法起訴的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。

　　第五條　勞動者與用人(rén)單位解除或者終止勞動關系後，請(qǐng)求用人(rén)單位返還(hái)其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物産生(shēng)的争議，或者辦理(lǐ)勞動者的人(rén)事檔案、社會(huì)保險關系等移轉手續産生(shēng)的争議，經勞動争議仲裁委員會(huì)仲裁後，當事人(rén)依法起訴的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。

　　第六條　勞動者因為(wèi)工傷、職業病，請(qǐng)求用人(rén)單位依法承擔給予工傷保險待遇的争議，經勞動争議仲裁委員會(huì)仲裁後，當事人(rén)依法起訴的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。

4、《解釋》（三）

    第八條　企業停薪留職人(rén)員、未達到法定退休年齡的內(nèi)退人(rén)員、下崗待崗人(rén)員以及企業經營性停産放長假人(rén)員，因與新的用人(rén)單位發生(shēng)用工争議，依法向人(rén)民法院提起訴訟的，人(rén)民法院應當按勞動關系處理(lǐ)。

　5、《解釋》（四）

     第十四條　　持有(yǒu)《外國專家(jiā)證》并取得(de)《外國專家(jiā)來(lái)華工作(zuò)許可(kě)證》的外國人(rén)，與中國境內(nèi)的用人(rén)單位建立用工關系的，可(kě)以認定為(wèi)勞動關系。

6、《中華人(rén)民共和(hé)國社會(huì)保險法》自2011年7月1日起施行(xíng)

    第八十三條  個(gè)人(rén)與所在用人(rén)單位發生(shēng)社會(huì)保險争議的，可(kě)以依法申請(qǐng)調解、仲裁，提起訴訟。用人(rén)單位侵害個(gè)人(rén)社會(huì)保險權益的，個(gè)人(rén)也可(kě)以要求社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)或者社會(huì)保險費征收機構依法處理(lǐ)。

哪些(xiē)案件不是勞動争議案件？

1、《解釋》（二）

  第三條　勞動者以用人(rén)單位的工資欠條為(wèi)證據直接向人(rén)民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動關系其他争議的，視(shì)為(wèi)拖欠勞動報酬争議，按照普通(tōng)民事糾紛受理(lǐ)。

第七條　下列糾紛不屬于勞動争議：

　　（一）勞動者請(qǐng)求社會(huì)保險經辦機構發放社會(huì)保險金的糾紛；

　　（二）勞動者與用人(rén)單位因住房(fáng)制(zhì)度改革産生(shēng)的公有(yǒu)住房(fáng)轉讓糾紛；

　　（三）勞動者對勞動能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會(huì)的職業病診斷鑒定結論的異議糾紛；

　　（四）家(jiā)庭或者個(gè)人(rén)與家(jiā)政服務人(rén)員之間(jiān)的糾紛；

　　（五）個(gè)體(tǐ)工匠與幫工、學徒之間(jiān)的糾紛；

　　（六）農村承包經營戶與受雇人(rén)之間(jiān)的糾紛。

2、《解釋》（三）2010年9月14日

      第一條　勞動者以用人(rén)單位未為(wèi)其辦理(lǐ)社會(huì)保險手續，且社會(huì)保險經辦機構不能補辦導緻其無法享受社會(huì)保險待遇為(wèi)由，要求用人(rén)單位賠償損失而發生(shēng)争議的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。

      第七條　用人(rén)單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人(rén)員發生(shēng)用工争議，向人(rén)民法院提起訴訟的，人(rén)民法院應當按勞務關系處理(lǐ)。

3、《解釋》（四）

第十四條　外國人(rén)、無國籍人(rén)未依法取得(de)就業證件即與中國境內(nèi)的用人(rén)單位簽訂勞動合同，以及香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)和(hé)台灣地區(qū)居民未依法取得(de)就業證件即與內(nèi)地用人(rén)單位簽訂勞動合同，當事人(rén)請(qǐng)求确認與用人(rén)單位存在勞動關系的，人(rén)民法院不予支持。

4、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)事檔案被原單位丢失後當事人(rén)起訴原用人(rén)單位補辦人(rén)事檔案并賠償經濟損失是否受理(lǐ)的複函》    [2004]民立他字第47号

　　 安徽省高(gāo)級人(rén)民法院：

　　你(nǐ)院[2004]皖民一他字第19号《關于人(rén)事檔案被原單位丢失後當事人(rén)以補辦人(rén)事檔案并賠償經濟損失的訴請(qǐng)起訴原單位法院是否受理(lǐ)的請(qǐng)示》收悉。經研究，答(dá)複如下：

　　    （一）同意你(nǐ)院第一種意見。保存檔案的企事業單位，違反關于妥善保存檔案的法律規定，丢失他人(rén)檔案的，應當承擔相應的民事責任。檔案關系人(rén)起訴請(qǐng)求補辦檔案、賠償損失的，人(rén)民法院應當作(zuò)為(wèi)民事案件受理(lǐ)。

5、《山(shān)西省勞動合同條例》2009年9月24日

第三十八條 用人(rén)單位招用已享受基本養老保險待遇人(rén)員或者達到法定退休年齡人(rén)員的，以及年滿16周歲的在校(xiào)學生(shēng)勤工助學的，當事人(rén)雙方應當訂立書(shū)面協議，就勞動報酬、勞動保護、勞動條件等事項進行(xíng)約定，明(míng)确雙方的權利和(hé)義務。

6、《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件适用法律若幹問題的解釋》第十一條  雇員在從事雇傭活動中因安全生(shēng)産事故遭受人(rén)身損害，發包人(rén)、分包人(rén)知道(dào)或者應當知道(dào)接受發包或者分包業務的雇主沒有(yǒu)相應資質或者安全生(shēng)産條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。

屬于《工傷保險條例》調整的勞動關系和(hé)工傷保險範圍的，不适用本條規定。

最高(gāo)人(rén)民法院行(xíng)政審判庭關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否适用《工傷保險條例》請(qǐng)示的答(dá)複

（(2010)行(xíng)他字第10号）

山(shān)東省高(gāo)級人(rén)民法院：

　　你(nǐ)院報送的《關于超過法定退休年齡的進城務工農民工作(zuò)時(shí)間(jiān)內(nèi)受傷是否适用<工傷保險條例

　　此複。的請(qǐng)示》收悉。經研究，原則同意你(nǐ)院的傾向性意見。即：用人(rén)單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作(zuò)時(shí)間(jiān)內(nèi)、因工作(zuò)原因傷亡的，應當适用《工傷保險條例》的有(yǒu)關規定進行(xíng)工傷認定。>

　　二0一0年三月十七日

法規：

勞動部辦公廳關于支付退休退職費用适用法規問題的複函                          勞辦發［1995］121号        （一九九五年五月十五日）

    一、對符合退休（退職）條件的職工，用人(rén)單位應及時(shí)為(wèi)其辦理(lǐ)退休（退職）手續。

    二、對符合退休（退職）條件，由于用人(rén)單位方面的原因未給職工辦理(lǐ)退休（退職）手續，并緻使職工未能在單位提供正常勞動的，該職工仍屬用人(rén)單位職工，應與其他職工享有(yǒu)同等待遇。

    三、對符合退休（退職）條件，由于用人(rén)單位方面的原因未給職工輸退休退職）手續，職工繼續在單位提供正常勞動的，用人(rén)單位應該依據《工資支付暫行(xíng)規定》支付其工資。

勞動和(hé)社會(huì)保障部辦公廳

關于退休人(rén)員被判刑後有(yǒu)關養老保險待遇問題的複函

勞社廳函［2001] 44号

黑(hēi)龍江省勞動和(hé)社會(huì)保障廳：

　　你(nǐ)廳《關于已領取養老金人(rén)員涉嫌犯罪被通(tōng)緝或在押未定罪期間(jiān)養老金發放問題的請(qǐng)示》（黑(hēi)勞社呈〔 2001）5号）收悉。經研究，現答(dá)複如下：

　　退休人(rén)員被判處拘役、有(yǒu)期徒刑及以上(shàng)刑罰或被勞動教養的，服刑或勞動教養期間(jiān)停發基本養老金，服刑或勞動教養期滿後可(kě)以按服刑或勞動教養前的标準繼續發給基本養老金，并參加以後的基本養老金調整。退休人(rén)員在服刑或勞動教養期間(jiān)死亡的，其個(gè)人(rén)帳戶儲存額中的個(gè)人(rén)繳費部分本息可(kě)以繼承，但(dàn)遺屬不享受相應待遇。退休人(rén)員被判處管制(zhì)、有(yǒu)期徒刑宣告緩刑和(hé)監外執行(xíng)的，可(kě)以繼續發給基本養老金，但(dàn)不參與基本養老金調整。退休人(rén)員因涉嫌犯罪被通(tōng)緝或在押未定罪期間(jiān)，其基本養老金暫停發放。如果法院判其無罪，被通(tōng)緝或羁押期間(jiān)的基本養老金予以補發。

《貫徹<安徽省人(rén)民政府關于完善企業職工基本養老保險制(zhì)度的決定>的實施意見》的通(tōng)知（勞社[2006]66号）規定：職工達到法定退休年齡應按時(shí)辦理(lǐ)退休手續。屬于單位職工，由單位辦理(lǐ)申報；無單位人(rén)員實行(xíng)勞動事務代理(lǐ)的，按照相關協議，由代理(lǐ)機構申報；以個(gè)體(tǐ)名義參保或接續參保的，由本人(rén)申報，經勞動保障部門(mén)批準後，自到齡次月起發給基本養老金。超過法定年齡辦理(lǐ)退休手續的，社保經辦機構按職工達到法定退休年齡時(shí)有(yǒu)關政策規定計(jì)發養老金，對自法定退休年齡到延期辦理(lǐ)退休手續期間(jiān)的養老金，屬于勞動保障部門(mén)原因延誤的由社保經辦機構補發，屬于單位原因延誤的由單位補發，屬于職工個(gè)人(rén)原因延誤的不補發。自達到法定退休年齡到延期辦理(lǐ)退休手續期間(jiān)，養老保險個(gè)人(rén)賬戶中職工個(gè)人(rén)繳費退還(hái)給職工，單位繳費部分并入統籌基金。

二、确認勞動關系案件

（一）确認勞動關系的方式：

1、勞動合同；

2、國家(jiā)和(hé)勞動社會(huì)保障部勞社部發【2005】12号“關于确立勞動關系有(yǒu)關事項有(yǒu)通(tōng)知”

    第二條：“二、用人(rén)單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時(shí)可(kě)參照下列憑證：

    工資支付憑證或記錄(職工工資發放花(huā)名冊)、繳納各項社會(huì)保險費的記錄；(二)用人(rén)單位向勞動者發放的“工作(zuò)證”、“服務證”等能夠證明(míng)身份的證件；(三)勞動者填寫的用人(rén)單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；(四)考勤記錄；(五)其他勞動者的證言等。其中，(一)、(三)、(四)項的有(yǒu)關憑證由用人(rén)單位負舉證責任。”

   四、建築施工、礦山(shān)企業等用人(rén)單位将工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體(tǐ)資格的組織或自然人(rén)，對該組織或自然人(rén)招用的勞動者，由具備用工主體(tǐ)資格的發包方承擔用工主體(tǐ)責任。

《人(rén)力資源社會(huì)保障部關于執行(xíng)《工傷保險條例》若幹問題的意見》人(rén)社部發〔2013〕34七、具備用工主體(tǐ)資格的承包單位違反法律、法規規定，将承包業務轉包、分包給不具備用工主體(tǐ)資格的組織或者自然人(rén)，該組織或者自然人(rén)招用的勞動者從事承包業務時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體(tǐ)資格的承包單位承擔用人(rén)單位依法應承擔的工傷保險責任。

3、錄音(yīn)資料；

4、安全監督管理(lǐ)局出具的調查報告或處罰決定書(shū)等；

5、社會(huì)保險公司理(lǐ)賠證明(míng)等。

最高(gāo)人(rén)民法院行(xíng)政審判庭關于勞動行(xíng)政部門(mén)在工傷認定程序中是否具有(yǒu)勞動關系确認權請(qǐng)示的答(dá)複

時(shí)  間(jiān):2011-10-16 

 （2009年7月20日　[2009]行(xíng)他字第12号）

湖(hú)北省高(gāo)級人(rén)民法院：

　　你(nǐ)院《關于勞動行(xíng)政部門(mén)在工傷認定程序中是否具有(yǒu)勞動關系确認權的請(qǐng)示》收悉。經研究，答(dá)複如下：

　　根據《勞動法》第九條和(hé)《工傷保險條例》第五條、第十八條的規定，勞動行(xíng)政部門(mén)在工傷認定程序中，具有(yǒu)認定受到傷害的職工與企業之間(jiān)是否存在勞動關系的職權。

　　此複

申請(qǐng)勞動仲裁的時(shí)效

《勞動争議調解仲裁法》

第二十七條 勞動争議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間(jiān)為(wèi)一年。仲裁時(shí)效期間(jiān)從當事人(rén)知道(dào)或者應當知道(dào)其權利被侵害之日起計(jì)算(suàn)。

前款規定的仲裁時(shí)效，因當事人(rén)一方向對方當事人(rén)主張權利，或者向有(yǒu)關部門(mén)請(qǐng)求權利救濟，或者對方當事人(rén)同意履行(xíng)義務而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間(jiān)重新計(jì)算(suàn)。

因不可(kě)抗力或者有(yǒu)其他正當理(lǐ)由，當事人(rén)不能在本條第一款規定的仲裁時(shí)效期間(jiān)申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間(jiān)繼續計(jì)算(suàn)。

勞動關系存續期間(jiān)因拖欠勞動報酬發生(shēng)争議的，勞動者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規定的仲裁時(shí)效期間(jiān)的限制(zhì)；但(dàn)是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內(nèi)提出。

第十條 發生(shēng)勞動争議，當事人(rén)可(kě)以到下列調解組織申請(qǐng)調解：

（一）企業勞動争議調解委員會(huì)；

（二）依法設立的基層人(rén)民調解組織；

（三）在鄉鎮、街(jiē)道(dào)設立的具有(yǒu)勞動争議調解職能的組織。

企業勞動争議調解委員會(huì)由職工代表和(hé)企業代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔任或者由全體(tǐ)職工推舉産生(shēng)，企業代表由企業負責人(rén)指定。企業勞動争議調解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人(rén)員擔任。

《職業病防治法》

第五十條 職業病診斷、鑒定過程中，在确認勞動者職業史、職業病危害接觸史時(shí)，當事人(rén)對勞動關系、工種、工作(zuò)崗位或者在崗時(shí)間(jiān)有(yǒu)争議的，可(kě)以向當地的勞動人(rén)事争議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；接到申請(qǐng)的勞動人(rén)事争議仲裁委員會(huì)應當受理(lǐ)，并在三十日內(nèi)作(zuò)出裁決。

    當事人(rén)在仲裁過程中對自己提出的主張，有(yǒu)責任提供證據。勞動者無法提供由用人(rén)單位掌握管理(lǐ)的與仲裁主張有(yǒu)關的證據的，仲裁庭應當要求用人(rén)單位在指定期限內(nèi)提供；用人(rén)單位在指定期限內(nèi)不提供的，應當承擔不利後果。

    勞動者對仲裁裁決不服的，可(kě)以依法向人(rén)民法院提起訴訟。

    用人(rén)單位對仲裁裁決不服的，可(kě)以在職業病診斷、鑒定程序結束之日起十五日內(nèi)依法向人(rén)民法院提起訴訟；訴訟期間(jiān)，勞動者的治療費用按照職業病待遇規定的途徑支付。

三、申請(qǐng)工傷認定時(shí)限。

職工确認勞動關系的時(shí)間(jiān)，能否作(zuò)為(wèi)認定申請(qǐng)工傷認定時(shí)限中止的理(lǐ)由？

人(rén)社局的理(lǐ)由：第一，《工傷認定辦法》第四、五條對申請(qǐng)工傷認定的期限均表述為(wèi)“申請(qǐng)時(shí)限”，而非申請(qǐng)時(shí)間(jiān)。工傷認定申請(qǐng)時(shí)限為(wèi)除斥期間(jiān)，不适用時(shí)效中止、中斷等情形。《山(shān)西省實施<工傷保險條例>試行(xíng)辦法》第二十五條：“依法定程序處理(lǐ)勞動争議的時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在工傷認定的時(shí)限內(nèi)。”是指勞動争議的處理(lǐ)可(kě)以作(zuò)為(wèi)行(xíng)政機關工傷認定審理(lǐ)過程中中止的理(lǐ)由，但(dàn)并非工傷認定申請(qǐng)時(shí)限中止的情形。

      第二、《工傷保險條例》第十八條第三款規定：“工傷認定申請(qǐng)人(rén)提供材料不完整的，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應當一次性書(shū)面告知工傷認定申請(qǐng)人(rén)需要補正的全部材料。申請(qǐng)人(rén)按照書(shū)面告知要求補正材料後，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應當受理(lǐ)。”《工傷認定辦法》第八條也規定：“社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)收到工傷認定申請(qǐng)後，應當在15日內(nèi)對申請(qǐng)人(rén)提交的材料進行(xíng)審核，材料完整的，作(zuò)出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)的決定；材料不完整的，應當以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人(rén)需要補正的全部材料。”據此，本機關在工傷認定申請(qǐng)人(rén)不能提交包括勞動關系證明(míng)在內(nèi)的全部申請(qǐng)材料時(shí)，會(huì)在其提出申請(qǐng)之日出具《工傷認定收件回執》及《工傷認定申請(qǐng)材料補正通(tōng)知書(shū)》，并以初次提交材料時(shí)間(jiān)為(wèi)申請(qǐng)時(shí)間(jiān)。因此，确認勞動關系并非工傷認定的前置程序，原告劉甯生(shēng)隻需在工傷認定申請(qǐng)期限內(nèi)提交勞動關系證明(míng)以外的材料即可(kě)申請(qǐng)工傷認定，而不會(huì)造成超期申請(qǐng)的後果。

我們的理(lǐ)由：工傷職工申請(qǐng)工傷認定的時(shí)限為(wèi)事故傷害發生(shēng)之日起1年內(nèi)，如果工傷認定需要司法機關等機關的結論為(wèi)依據的，申請(qǐng)工傷認定決定的時(shí)限中止，司法機關等機關依法定程序處理(lǐ)勞動争議的時(shí)間(jiān)不應當計(jì)算(suàn)在工傷認定一年的時(shí)限內(nèi)。但(dàn)是，我們認為(wèi)申請(qǐng)工傷認定時(shí)限中止的情形存在以下兩種情形：

　　　第一種情形：職工在一年的時(shí)限內(nèi)，選擇直接向社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)提出工傷認定申請(qǐng)，若社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)認為(wèi)職工材料不全，需要以司法機關等部門(mén)的決定為(wèi)依據的，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應當依據《人(rén)力資源社會(huì)保障部關于執行(xíng)<工傷保險條例>若幹問題的意見》（人(rén)社部發〔2013〕34号）第五條：“社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)受理(lǐ)工傷認定申請(qǐng)後，發現勞動關系存在争議且無法确認的，應告知當事人(rén)可(kě)以向勞動人(rén)事争議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間(jiān)，作(zuò)出工傷認定決定的時(shí)限中止，并書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)工傷認定的當事人(rén)。”主動向職工下達《工傷認定決定時(shí)限中止通(tōng)知書(shū)》，中止工傷認定決定的時(shí)限。

　　　第二種情形：職工首先直接選擇向司法機關等部門(mén)處理(lǐ)勞動争議，待司法機關等部門(mén)作(zuò)出生(shēng)效的法律文書(shū)後，才向社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)提出工傷認定申請(qǐng)的，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應當依職權查明(míng)職工在申請(qǐng)工傷認定的一年時(shí)限內(nèi)，是否存在時(shí)限中止的情形。如果職工存在時(shí)限中止的情形，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應當直接予以确認，并以職工收取生(shēng)效法律文書(shū)的時(shí)間(jiān)，恢複申請(qǐng)工傷認定的時(shí)限。

　　　因此，不論職工是先選擇向社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)申請(qǐng)工傷認定，還(hái)是先向司法機關等部門(mén)提出權利救濟，都會(huì)發生(shēng)申請(qǐng)工傷認定一年時(shí)限的中止的情形，二者不同之處僅在于是由社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)主動下達《工傷認定決定時(shí)限中止通(tōng)知書(shū)》，還(hái)是由社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)在申請(qǐng)工傷認定時(shí)進行(xíng)審查職工是否存在時(shí)限中止的情形。

人(rén)力資源社會(huì)保障部 2013年1月24日《關于《關于執行(xíng)<工傷保險條例>若幹問題的意見（征求意見稿）》的說明(míng)》（http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zxhd/SYzhengqiuyijian/201301/t20130124_86345.htm）中第二項，也确認了上(shàng)述兩種不同中止的情形：“二、關于勞動關系存在争議的工傷認定程序的規定。勞動者與用人(rén)單位間(jiān)存在勞動關系是受理(lǐ)工傷認定的前提。勞動者在申請(qǐng)工傷認定時(shí)，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)會(huì)審核勞動者與用人(rén)單位之間(jiān)是否有(yǒu)勞動關系。如存在争議，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)應告知勞動者先申請(qǐng)勞動仲裁确定勞動關系後，再申請(qǐng)工傷認定。在實踐中一些(xiē)地方社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)為(wèi)方便職工，對有(yǒu)初步勞動關系證明(míng)材料（如考勤卡等）的勞動者提出的工傷認定申請(qǐng)也予以受理(lǐ)，但(dàn)受理(lǐ)後，有(yǒu)時(shí)候用人(rén)單位會(huì)對是否存在勞動關系提出異議。為(wèi)了維護用人(rén)單位和(hé)勞動者相關權益，按照《勞動争議調解仲裁法》中有(yǒu)關勞動人(rén)事争議由仲裁委員會(huì)确認的規定，征求意見稿規定，工傷認定申請(qǐng)受理(lǐ)後發現勞動關系存在争議的，社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)要告知當事人(rén)先申請(qǐng)勞動仲裁确定勞動關系；同時(shí)，為(wèi)了使職工不因申請(qǐng)勞動仲裁而喪失申請(qǐng)工傷保障的權利，征求意見稿規定，申請(qǐng)勞動仲裁期間(jiān)，工傷認定程序中止，确認勞動關系後，恢複工傷認定程序（第五條）。”且在最終生(shēng)效《人(rén)力資源社會(huì)保障部關于執行(xíng)<工傷保險條例>若幹問題的意見》（人(rén)社部發〔2013〕34号）中第五條進行(xíng)了明(míng)确規定：“社會(huì)保險行(xíng)政部門(mén)受理(lǐ)工傷認定申請(qǐng)後，發現勞動關系存在争議且無法确認的，應告知當事人(rén)可(kě)以向勞動人(rén)事争議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間(jiān)，作(zuò)出工傷認定決定的時(shí)限中止，并書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)工傷認定的當事人(rén)。