父母雙亡 年幼兄妹維權路漫漫
2014-03-24
作(zuò)者：董傑
[本案焦點]
1、對于《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》第三十五條第二款關于“上(shàng)一年度，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”的理(lǐ)解
2、應當建立刑事案件未成年被害人(rén)及其他未成年當事人(rén)的法律援助制(zhì)度
3、應當建立刑事案件被害人(rén)（包括有(yǒu)賠償請(qǐng)求權的親屬）國家(jiā)補償制(zhì)度
[案情簡介]
2009年3月29日早晨6時(shí)30分，小(xiǎo)慶（10歲）、小(xiǎo)美（八歲）兄妹二人(rén)跟随父母一起從家(jiā)來(lái)到路邊，準備座車(chē)到太原走親戚。這時(shí)不遠處駛來(lái)一輛(liàng)面包車(chē)，到他們跟前停了下來(lái)，司機了解到小(xiǎo)慶一行(xíng)四人(rén)是到太原，便熱情的招呼他們上(shàng)車(chē)。由于交通(tōng)不便，這一帶的人(rén)已經習慣于搭乘沒有(yǒu)任何運營手續的“黑(hēi)車(chē)”出行(xíng)，所以小(xiǎo)慶兄妹與父母沒有(yǒu)任何猶豫就上(shàng)了車(chē)，這時(shí)車(chē)內(nèi)已經有(yǒu)3名乘車(chē)人(rén)，加上(shàng)司機車(chē)內(nèi)共有(yǒu)7人(rén)。司機對路況很(hěn)熟悉，所以車(chē)開(kāi)的很(hěn)快，但(dàn)接下來(lái)發生(shēng)的事故卻令誰也無法想到。路邊一個(gè)加油站(zhàn)駛出一輛(liàng)剛加過油的解放半挂車(chē)，由于該車(chē)車(chē)身長且貨物裝的又高(gāo)又多(duō)，所以行(xíng)駛的很(hěn)慢，小(xiǎo)慶四人(rén)乘座的面包車(chē)車(chē)速很(hěn)快，眼見就要與該車(chē)相撞，司機卻根本來(lái)不及踩刹車(chē)和(hé)躲避，就這樣面包車(chē)硬生(shēng)生(shēng)的撞到了半挂車(chē)的尾部，造成小(xiǎo)慶父母及另一名乘車(chē)人(rén)當場(chǎng)死亡，小(xiǎo)慶兄妹及另兩名乘車(chē)人(rén)受傷，兩車(chē)不同程度受損的重大(dà)交通(tōng)事故。經交通(tōng)警察大(dà)隊道(dào)路交通(tōng)事故認定書(shū)認定，面包車(chē)司機負事故的全部責任。
[維權過程]
最初律師(shī)是從一則報紙的報道(dào)上(shàng)了解到小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)遭遇的，報道(dào)中附有(yǒu)兄妹二人(rén)的照片——稚嫩的臉，無助的眼神。律師(shī)于是與北京青少(shǎo)年法律援助與研究中心取得(de)聯系，并将報紙的電(diàn)子版通(tōng)過郵件發到了中心郵箱，以期為(wèi)兄妹二人(rén)申請(qǐng)“新起點”小(xiǎo)額愛(ài)心基金的幫助，幾日後律師(shī)收到了中心的彙款，律師(shī)也在第一時(shí)間(jiān)将該款項交給了小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨（父母死亡後小(xiǎo)慶兄妹隻能跟随沒有(yǒu)正式工作(zuò)的小(xiǎo)姨生(shēng)活），小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨為(wèi)此感動不已。此時(shí)律師(shī)得(de)知面包車(chē)司機因涉嫌交通(tōng)肇事罪已被當地檢察院提起公訴，小(xiǎo)慶兄妹也向法院提起了刑事附帶民事賠償，要求面包車(chē)司機王偉與車(chē)輛(liàng)的實際所有(yǒu)人(rén)王軍（王偉、王軍系親兄弟）承擔民事賠償責任，一審法院審理(lǐ)後以交通(tōng)肇事罪判決司機王偉有(yǒu)期陡刑七年，同時(shí)判其向小(xiǎo)慶兄妹承擔民事賠償責任，車(chē)輛(liàng)的實際所有(yǒu)人(rén)王軍就民事部分承擔連帶賠償責任。一審判決後，王偉以量刑畸重為(wèi)由提起上(shàng)訴，王軍以自己不是車(chē)輛(liàng)的所有(yǒu)人(rén)不應承擔民事賠償責任為(wèi)由提起了上(shàng)訴，正待二審結果。
大(dà)約兩個(gè)月後，小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨與律師(shī)取得(de)了聯系，說拿(ná)到了二審法院的裁定，裁定以原判認定的部分事實不清為(wèi)由撤銷了一審判決，發回原審法院重審，希望律師(shī)能為(wèi)他們提供幫助。于是律師(shī)介入了案件，為(wèi)小(xiǎo)慶兄妹提供法律援助，案件也經過了一審、二審，案件結果為(wèi)司機王偉改判有(yǒu)期陡刑四年，小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)的民事賠償部分增加了3000餘元，王偉與王軍對于民事賠償部分仍承擔連帶賠償責任。法院判決生(shēng)效後，在法院的調解下，王偉家(jiā)人(rén)與王軍最多(duō)隻能賠償2萬元，小(xiǎo)慶兄妹的姨表示“兩條人(rén)命沒有(yǒu)了，兩個(gè)孩子需要養，就值2萬元？”，沒有(yǒu)同意調解。律師(shī)随後為(wèi)小(xiǎo)慶兄妹寫了“強制(zhì)執行(xíng)申請(qǐng)書(shū)”，但(dàn)至今案件執行(xíng)沒有(yǒu)任何進展，小(xiǎo)慶兄妹也沒有(yǒu)拿(ná)到一分賠償款。
[分析與建議]
一、如何理(lǐ)解《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》第三十五條第二款關于“上(shàng)一年度，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”
律師(shī)代理(lǐ)的本案是法院發回重審的案件，原一審判決未生(shēng)效，且此次重審一審開(kāi)庭，距原審一審開(kāi)庭跨了年度。判決未生(shēng)效，案件重審跨了年度，而做(zuò)為(wèi)賠償計(jì)算(suàn)依據的政府統計(jì)部門(mén)公布的相關統計(jì)數(shù)據也發生(shēng)了變化，數(shù)據提高(gāo)了。這意味着如果按照新的統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)可(kě)獲得(de)更高(gāo)的賠償，由于司法實踐中法官和(hé)律師(shī)對此認識不一，律師(shī)也與本所律師(shī)們進行(xíng)了深入的探討(tǎo)交流，所裏律師(shī)的意見也分兩派，作(zuò)為(wèi)代理(lǐ)人(rén)為(wèi)了不使小(xiǎo)慶兄妹可(kě)以獲得(de)更多(duō)賠償的權利落空(kōng)，以新的政府統計(jì)公報公布的數(shù)字對小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)的賠償進行(xíng)了重新計(jì)算(suàn)，賠償數(shù)額顯然多(duō)了，并向法院提交了增加訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書(shū)，但(dàn)重審一審法院判決未支持增加的賠償數(shù)額，也未在判決中說明(míng)不予支持的理(lǐ)由。
在我國侵權法律體(tǐ)系中，對造成他人(rén)損失的，一直采取的都是補償原則，并不具有(yǒu)懲罰的性質。2004年實施的《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的相關規定，對于賠償的項目及其賠償數(shù)額的計(jì)算(suàn)，較《民法通(tōng)則》做(zuò)了可(kě)操作(zuò)性的規定,如對于死亡賠償金、被撫養人(rén)生(shēng)活費等規定了具體(tǐ)計(jì)算(suàn)标準和(hé)依據。死亡賠償金按照受訴法院所在地上(shàng)一年度城鎮居民人(rén)均可(kě)支配收入或者農村居民人(rén)均純收入标準，按二十年算(suàn)；被撫養人(rén)生(shēng)活費根據扶養人(rén)喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上(shàng)一年度城鎮居民人(rén)均消費性支出和(hé)農村居民人(rén)均年生(shēng)活消費支出标準計(jì)算(suàn)。《解釋》第三十五條第一款對“城鎮居民人(rén)均可(kě)支配收入”、“農村居民人(rén)均純收入”、“城鎮居民人(rén)均消費性支出”、“農村居民人(rén)均生(shēng)活消費支出”、“職工平均工資”的計(jì)算(suàn)依據，規定為(wèi)按照政府統計(jì)部門(mén)公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經濟特區(qū)和(hé)計(jì)劃單列市一上(shàng)年度相關統計(jì)數(shù)據确定；第二款同時(shí)規定 “上(shàng)一年度”，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。
司法實踐中對于 “一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”中的一審有(yǒu)不同的認識。有(yǒu)的法院或律師(shī)認為(wèi)應以案件最初一審開(kāi)庭時(shí)的相關統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，理(lǐ)由是，事發于當時(shí)，理(lǐ)應以當時(shí)的統計(jì)數(shù)據為(wèi)計(jì)算(suàn)的标準，而且這也符合我國民事賠償的補償原則；認為(wèi)應以重審一審（再審一審，由于判決已生(shēng)效，盡管當事人(rén)不服但(dàn)不影(yǐng)響案件的執行(xíng)。所以在此不述）法庭辯論終結時(shí)的相關依據計(jì)算(suàn)賠償的理(lǐ)由是，法院的判決一直未生(shēng)效，權利人(rén)應當獲得(de)的賠償遲遲不能得(de)到執行(xíng)，這使得(de)權利人(rén)的權利也會(huì)因此進一步受到侵害，如有(yǒu)人(rén)舉例，如果權利人(rén)及時(shí)拿(ná)到賠償款，不僅可(kě)以過正常的生(shēng)活，且錢(qián)存入銀行(xíng)也會(huì)有(yǒu)利息收入。
的确如此，本案即屬于此種情況，如果小(xiǎo)慶兄妹早日拿(ná)到賠償就可(kě)早日使生(shēng)活過得(de)安穩，也不會(huì)出現沒錢(qián)看病的情況（案件重審開(kāi)庭後，原告人(rén)闫曉慶得(de)了嚴重的皮膚病，因無錢(qián)治療病情不能及時(shí)得(de)到好轉），而且将賠償款存入銀行(xíng)也能獲得(de)利息收入。生(shēng)活安甯權、财産權等權利因判決一直不生(shēng)效而遲遲不能落實。但(dàn)從法律上(shàng)分析，律師(shī)認為(wèi)應以最初的一審法庭辯論終結前的相關統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，盡管案件的生(shēng)效判決因當事人(rén)的上(shàng)訴等原因會(huì)出現“遲到”的現象，但(dàn)上(shàng)訴、發回重審是法定救濟程序，是當事人(rén)的權利，是法院的職權。因此，為(wèi)了避免生(shēng)效判決“遲到”而使權利人(rén)的權利受到不必要的損失，隻要法院從程序上(shàng)嚴格遵守審限的規定對此就可(kě)避免。另外，如果過分強調權利人(rén)的權利，也會(huì)損害侵權人(rén)的合法權利，如果按上(shàng)述第二種意見，對于侵害人(rén)來(lái)說也有(yǒu)違公平。
二、應建立刑事案件未成年被害人(rén)及其他未成年當事人(rén)的法律援助制(zhì)度
《法律援助條例》第十一條規定： 刑事訴訟中有(yǒu)下列情形之一的，公民可(kě)以向法律援助機構申請(qǐng)法律援助：
……
（二）公訴案件中的被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有(yǒu)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)的；
（三）自訴案件的自訴人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，自案件被人(rén)民法院受理(lǐ)之日起，因經濟困難沒有(yǒu)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)的。
第十二條第二款規定 被告人(rén)是盲、聾、啞人(rén)或者未成年人(rén)而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，或者被告人(rén)可(kě)能被判處死刑而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，人(rén)民法院為(wèi)被告人(rén)指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人(rén)進行(xíng)經濟狀況的審查。
《刑事訴訟法》第三十四條第二款規定 被告人(rén)是盲、聾、啞或者未成年人(rén)而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，人(rén)民法院應當指定承擔法律援助義務的律師(shī)為(wèi)其提供辯護。
第四十條規定 公訴案件的被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)或者近親屬，附帶民事訴訟的當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，自案件移送審查起訴之日起，有(yǒu)權委托訴訟代理(lǐ)人(rén)。自訴案件的自訴人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，附帶民事訴訟的當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，有(yǒu)權随時(shí)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)。
刑事法律援助在我國實施以來(lái)，刑事案件被告人(rén)的訴訟權利有(yǒu)了充分保障，而且根據上(shàng)述法律的規定，對于未成年被告人(rén)提供法律援助是強制(zhì)性的，也無需經濟審查，這樣的援助制(zhì)度充分體(tǐ)現了法律對未成年被告人(rén)的特殊保護，最大(dà)限度的保障了未成年被告人(rén)的辯護權，這是未成年人(rén)利益最大(dà)化的具體(tǐ)體(tǐ)現，是法制(zhì)的進步，是應當被肯定的。但(dàn)與未成年被告人(rén)獲得(de)充分法律援助的權利相比較而言，刑事案件中其他未成年當事人(rén)獲得(de)法律援助的權利卻被排除在現有(yǒu)法律援助制(zhì)度之外,如依據上(shàng)述法律規定，對未成年被告人(rén)之外的其他未成年當事人(rén)獲得(de)法律援助的權利不是強制(zhì)性規定予以保障的，而且需要進行(xíng)經濟審查，本案即是如此，在原一審、二審中小(xiǎo)慶兄妹無錢(qián)聘請(qǐng)律師(shī)，法院也未為(wèi)他們指定律師(shī)提供幫助，法庭上(shàng)隻有(yǒu)小(xiǎo)慶兄妹年邁的外婆和(hé)沒有(yǒu)什麽文化的小(xiǎo)姨，如果不是之前他們讓有(yǒu)經驗的律師(shī)為(wèi)他們書(shū)寫了訴狀，他們根本無法依靠自己的能力進行(xíng)維權。
因此，在刑事案件中建立起刑事案件未成年被告人(rén)之外的其他未成年當事人(rén)的強制(zhì)性法律援助制(zhì)度，才能夠更好地維護其他未成年當事人(rén)的合法權益，同時(shí)也可(kě)以促使司法機關正确、合法、及時(shí)地處理(lǐ)案件，使其他未成年當事人(rén)的合法權益得(de)到充分的保護，這也是落實法律面前人(rén)人(rén)平等的一個(gè)迫切而又現實的問題。
三、應當建立刑事案件被害人(rén)（包括有(yǒu)賠償請(qǐng)求權的親屬）民事賠償的國家(jiā)補償制(zhì)度
《刑法》第三十六條規定：由于犯罪行(xíng)為(wèi)而使被害人(rén)遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。《刑事訴訟法》第七十七條規定：被害人(rén)由于被告人(rén)的犯罪行(xíng)為(wèi)而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有(yǒu)權提起附帶民事訴訟。
被告人(rén)應當賠償其因犯罪行(xíng)為(wèi)而給被害人(rén)及其親屬所造成的經濟損失雖然是法律所保障的，然而司法實踐中，由于被告人(rén)被判處死刑、自殺、沒有(yǒu)賠償能力和(hé)可(kě)供執行(xíng)的财産；被告人(rén)是無行(xíng)為(wèi)能力人(rén)、限制(zhì)行(xíng)為(wèi)能力人(rén)、未成年人(rén)而其監護人(rén)沒有(yǒu)能力或不願承擔賠償責任的況占相當大(dà)的比例。被害人(rén)不能獲得(de)經濟賠償，生(shēng)活往往陷入困境，而且有(yǒu)些(xiē)案件中被害人(rén)因遭愛(ài)犯罪侵害死亡或殘疾時(shí)，由其撫養、扶養的人(rén)的生(shēng)活也會(huì)陷入困境。被害人(rén)及其親屬不能得(de)到及時(shí)有(yǒu)效的賠償，對他們是物質和(hé)精神的雙重傷害，對他們是及不公平的。
本案中小(xiǎo)慶父母在車(chē)禍中雙雙死亡，一時(shí)間(jiān)小(xiǎo)慶兄妹成了孤苦無依的孤兒。法院雖然判決二被告連帶賠償他們各項損失共計(jì)70餘萬元，但(dàn)由于二被告家(jiā)庭經濟困難，而且被告人(rén)王偉身陷囹圄，法院的民事賠償判決對于小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)來(lái)說更多(duō)的是“空(kōng)頭支票(piào)”，法院判決生(shēng)效至今已經一年多(duō)了，小(xiǎo)慶兄妹未能得(de)到分文賠償。一次小(xiǎo)慶的姨給律師(shī)打電(diàn)話(huà)，說讓律師(shī)幫忙讓給小(xiǎo)慶兄妹找一個(gè)人(rén)家(jiā)收養，小(xiǎo)慶兄妹跟上(shàng)她隻能是受苦，律師(shī)聽(tīng)後感到很(hěn)心酸。
1985年，聯合國通(tōng)過了《為(wèi)罪行(xíng)與濫用權力行(xíng)為(wèi)的受害者取得(de)公理(lǐ)基本原則宣言》，該原則明(míng)确規定了國家(jiā)補償制(zhì)度的對象、方式，對資金來(lái)源和(hé)補償程序作(zuò)出原則性的規定。如其中第十一條提出：當無法從罪犯或其他來(lái)源得(de)到充分的補償時(shí)，會(huì)員國應設法向下列人(rén)等提供金錢(qián)上(shàng)的補償：（a）遭受嚴重罪行(xíng)造成的重大(dà)身體(tǐ)傷害或身心健康損害的受害者；(b )由于這種受害情況緻使受害者死亡或身心殘障，其家(jiā)屬、特别是受養人(rén)。世界上(shàng)有(yǒu)很(hěn)多(duō)國家(jiā)都建立有(yǒu)刑事案件被害人(rén)國家(jiā)補償制(zhì)度，如律師(shī)曾與全國律協未保委的同事一起前往的澳大(dà)利亞的昆士蘭州，就有(yǒu)對遭受犯罪行(xíng)為(wèi)侵害的受害人(rén)的政府補償制(zhì)度，不僅國外，在國內(nèi)有(yǒu)的城市如山(shān)東淄博2004年2月淄博市委政法委、淄博市中級人(rén)民法院出台的《關于建立犯罪被害人(rén)經濟困難救助制(zhì)度的實施意見》中就規定了市民在刑事案件中遭遇傷害後，被害人(rén)不能從加害人(rén)及其他方面獲得(de)實際經濟補償，生(shēng)活特别困難的情況下，由政府給予一定數(shù)額的資金救助。
律師(shī)認為(wèi)，在借鑒聯合國《為(wèi)罪行(xíng)與濫用權力行(xíng)為(wèi)的受害者取得(de)公理(lǐ)基本原則宣言》、世界上(shàng)其他國家(jiā)及國內(nèi)有(yǒu)些(xiē)市對犯罪受害人(rén)進行(xíng)國家(jiā)補償的理(lǐ)念和(hé)有(yǒu)益經驗的基礎上(shàng)，應當制(zhì)定國家(jiā)層面的對犯罪受害人(rén)進行(xíng)國家(jiā)補償的制(zhì)度或辦法。國家(jiā)補償制(zhì)度化，法制(zhì)化，既是犯罪受害人(rén)及其親屬權益得(de)到充分保障所必需，也是國家(jiā)實現社會(huì)正義的重要途徑。
——作(zuò)者系本所律師(shī)、山(shān)西省律協未保委秘書(shū)長
山(shān)西省未成年人(rén)法律援助工作(zuò)站(zhàn)執行(xíng)主任 聯系電(diàn)話(huà)：13734015757
1、對于《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》第三十五條第二款關于“上(shàng)一年度，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”的理(lǐ)解
2、應當建立刑事案件未成年被害人(rén)及其他未成年當事人(rén)的法律援助制(zhì)度
3、應當建立刑事案件被害人(rén)（包括有(yǒu)賠償請(qǐng)求權的親屬）國家(jiā)補償制(zhì)度
[案情簡介]
2009年3月29日早晨6時(shí)30分，小(xiǎo)慶（10歲）、小(xiǎo)美（八歲）兄妹二人(rén)跟随父母一起從家(jiā)來(lái)到路邊，準備座車(chē)到太原走親戚。這時(shí)不遠處駛來(lái)一輛(liàng)面包車(chē)，到他們跟前停了下來(lái)，司機了解到小(xiǎo)慶一行(xíng)四人(rén)是到太原，便熱情的招呼他們上(shàng)車(chē)。由于交通(tōng)不便，這一帶的人(rén)已經習慣于搭乘沒有(yǒu)任何運營手續的“黑(hēi)車(chē)”出行(xíng)，所以小(xiǎo)慶兄妹與父母沒有(yǒu)任何猶豫就上(shàng)了車(chē)，這時(shí)車(chē)內(nèi)已經有(yǒu)3名乘車(chē)人(rén)，加上(shàng)司機車(chē)內(nèi)共有(yǒu)7人(rén)。司機對路況很(hěn)熟悉，所以車(chē)開(kāi)的很(hěn)快，但(dàn)接下來(lái)發生(shēng)的事故卻令誰也無法想到。路邊一個(gè)加油站(zhàn)駛出一輛(liàng)剛加過油的解放半挂車(chē)，由于該車(chē)車(chē)身長且貨物裝的又高(gāo)又多(duō)，所以行(xíng)駛的很(hěn)慢，小(xiǎo)慶四人(rén)乘座的面包車(chē)車(chē)速很(hěn)快，眼見就要與該車(chē)相撞，司機卻根本來(lái)不及踩刹車(chē)和(hé)躲避，就這樣面包車(chē)硬生(shēng)生(shēng)的撞到了半挂車(chē)的尾部，造成小(xiǎo)慶父母及另一名乘車(chē)人(rén)當場(chǎng)死亡，小(xiǎo)慶兄妹及另兩名乘車(chē)人(rén)受傷，兩車(chē)不同程度受損的重大(dà)交通(tōng)事故。經交通(tōng)警察大(dà)隊道(dào)路交通(tōng)事故認定書(shū)認定，面包車(chē)司機負事故的全部責任。
[維權過程]
最初律師(shī)是從一則報紙的報道(dào)上(shàng)了解到小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)遭遇的，報道(dào)中附有(yǒu)兄妹二人(rén)的照片——稚嫩的臉，無助的眼神。律師(shī)于是與北京青少(shǎo)年法律援助與研究中心取得(de)聯系，并将報紙的電(diàn)子版通(tōng)過郵件發到了中心郵箱，以期為(wèi)兄妹二人(rén)申請(qǐng)“新起點”小(xiǎo)額愛(ài)心基金的幫助，幾日後律師(shī)收到了中心的彙款，律師(shī)也在第一時(shí)間(jiān)将該款項交給了小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨（父母死亡後小(xiǎo)慶兄妹隻能跟随沒有(yǒu)正式工作(zuò)的小(xiǎo)姨生(shēng)活），小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨為(wèi)此感動不已。此時(shí)律師(shī)得(de)知面包車(chē)司機因涉嫌交通(tōng)肇事罪已被當地檢察院提起公訴，小(xiǎo)慶兄妹也向法院提起了刑事附帶民事賠償，要求面包車(chē)司機王偉與車(chē)輛(liàng)的實際所有(yǒu)人(rén)王軍（王偉、王軍系親兄弟）承擔民事賠償責任，一審法院審理(lǐ)後以交通(tōng)肇事罪判決司機王偉有(yǒu)期陡刑七年，同時(shí)判其向小(xiǎo)慶兄妹承擔民事賠償責任，車(chē)輛(liàng)的實際所有(yǒu)人(rén)王軍就民事部分承擔連帶賠償責任。一審判決後，王偉以量刑畸重為(wèi)由提起上(shàng)訴，王軍以自己不是車(chē)輛(liàng)的所有(yǒu)人(rén)不應承擔民事賠償責任為(wèi)由提起了上(shàng)訴，正待二審結果。
大(dà)約兩個(gè)月後，小(xiǎo)慶兄妹的小(xiǎo)姨與律師(shī)取得(de)了聯系，說拿(ná)到了二審法院的裁定，裁定以原判認定的部分事實不清為(wèi)由撤銷了一審判決，發回原審法院重審，希望律師(shī)能為(wèi)他們提供幫助。于是律師(shī)介入了案件，為(wèi)小(xiǎo)慶兄妹提供法律援助，案件也經過了一審、二審，案件結果為(wèi)司機王偉改判有(yǒu)期陡刑四年，小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)的民事賠償部分增加了3000餘元，王偉與王軍對于民事賠償部分仍承擔連帶賠償責任。法院判決生(shēng)效後，在法院的調解下，王偉家(jiā)人(rén)與王軍最多(duō)隻能賠償2萬元，小(xiǎo)慶兄妹的姨表示“兩條人(rén)命沒有(yǒu)了，兩個(gè)孩子需要養，就值2萬元？”，沒有(yǒu)同意調解。律師(shī)随後為(wèi)小(xiǎo)慶兄妹寫了“強制(zhì)執行(xíng)申請(qǐng)書(shū)”，但(dàn)至今案件執行(xíng)沒有(yǒu)任何進展，小(xiǎo)慶兄妹也沒有(yǒu)拿(ná)到一分賠償款。
[分析與建議]
一、如何理(lǐ)解《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》第三十五條第二款關于“上(shàng)一年度，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”
律師(shī)代理(lǐ)的本案是法院發回重審的案件，原一審判決未生(shēng)效，且此次重審一審開(kāi)庭，距原審一審開(kāi)庭跨了年度。判決未生(shēng)效，案件重審跨了年度，而做(zuò)為(wèi)賠償計(jì)算(suàn)依據的政府統計(jì)部門(mén)公布的相關統計(jì)數(shù)據也發生(shēng)了變化，數(shù)據提高(gāo)了。這意味着如果按照新的統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)可(kě)獲得(de)更高(gāo)的賠償，由于司法實踐中法官和(hé)律師(shī)對此認識不一，律師(shī)也與本所律師(shī)們進行(xíng)了深入的探討(tǎo)交流，所裏律師(shī)的意見也分兩派，作(zuò)為(wèi)代理(lǐ)人(rén)為(wèi)了不使小(xiǎo)慶兄妹可(kě)以獲得(de)更多(duō)賠償的權利落空(kōng)，以新的政府統計(jì)公報公布的數(shù)字對小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)的賠償進行(xíng)了重新計(jì)算(suàn)，賠償數(shù)額顯然多(duō)了，并向法院提交了增加訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書(shū)，但(dàn)重審一審法院判決未支持增加的賠償數(shù)額，也未在判決中說明(míng)不予支持的理(lǐ)由。
在我國侵權法律體(tǐ)系中，對造成他人(rén)損失的，一直采取的都是補償原則，并不具有(yǒu)懲罰的性質。2004年實施的《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)人(rén)身損害賠償案件若幹問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的相關規定，對于賠償的項目及其賠償數(shù)額的計(jì)算(suàn)，較《民法通(tōng)則》做(zuò)了可(kě)操作(zuò)性的規定,如對于死亡賠償金、被撫養人(rén)生(shēng)活費等規定了具體(tǐ)計(jì)算(suàn)标準和(hé)依據。死亡賠償金按照受訴法院所在地上(shàng)一年度城鎮居民人(rén)均可(kě)支配收入或者農村居民人(rén)均純收入标準，按二十年算(suàn)；被撫養人(rén)生(shēng)活費根據扶養人(rén)喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上(shàng)一年度城鎮居民人(rén)均消費性支出和(hé)農村居民人(rén)均年生(shēng)活消費支出标準計(jì)算(suàn)。《解釋》第三十五條第一款對“城鎮居民人(rén)均可(kě)支配收入”、“農村居民人(rén)均純收入”、“城鎮居民人(rén)均消費性支出”、“農村居民人(rén)均生(shēng)活消費支出”、“職工平均工資”的計(jì)算(suàn)依據，規定為(wèi)按照政府統計(jì)部門(mén)公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經濟特區(qū)和(hé)計(jì)劃單列市一上(shàng)年度相關統計(jì)數(shù)據确定；第二款同時(shí)規定 “上(shàng)一年度”，是指一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。
司法實踐中對于 “一審法庭辯論終結時(shí)的上(shàng)一統計(jì)年度。”中的一審有(yǒu)不同的認識。有(yǒu)的法院或律師(shī)認為(wèi)應以案件最初一審開(kāi)庭時(shí)的相關統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，理(lǐ)由是，事發于當時(shí)，理(lǐ)應以當時(shí)的統計(jì)數(shù)據為(wèi)計(jì)算(suàn)的标準，而且這也符合我國民事賠償的補償原則；認為(wèi)應以重審一審（再審一審，由于判決已生(shēng)效，盡管當事人(rén)不服但(dàn)不影(yǐng)響案件的執行(xíng)。所以在此不述）法庭辯論終結時(shí)的相關依據計(jì)算(suàn)賠償的理(lǐ)由是，法院的判決一直未生(shēng)效，權利人(rén)應當獲得(de)的賠償遲遲不能得(de)到執行(xíng)，這使得(de)權利人(rén)的權利也會(huì)因此進一步受到侵害，如有(yǒu)人(rén)舉例，如果權利人(rén)及時(shí)拿(ná)到賠償款，不僅可(kě)以過正常的生(shēng)活，且錢(qián)存入銀行(xíng)也會(huì)有(yǒu)利息收入。
的确如此，本案即屬于此種情況，如果小(xiǎo)慶兄妹早日拿(ná)到賠償就可(kě)早日使生(shēng)活過得(de)安穩，也不會(huì)出現沒錢(qián)看病的情況（案件重審開(kāi)庭後，原告人(rén)闫曉慶得(de)了嚴重的皮膚病，因無錢(qián)治療病情不能及時(shí)得(de)到好轉），而且将賠償款存入銀行(xíng)也能獲得(de)利息收入。生(shēng)活安甯權、财産權等權利因判決一直不生(shēng)效而遲遲不能落實。但(dàn)從法律上(shàng)分析，律師(shī)認為(wèi)應以最初的一審法庭辯論終結前的相關統計(jì)數(shù)據計(jì)算(suàn)賠償，盡管案件的生(shēng)效判決因當事人(rén)的上(shàng)訴等原因會(huì)出現“遲到”的現象，但(dàn)上(shàng)訴、發回重審是法定救濟程序，是當事人(rén)的權利，是法院的職權。因此，為(wèi)了避免生(shēng)效判決“遲到”而使權利人(rén)的權利受到不必要的損失，隻要法院從程序上(shàng)嚴格遵守審限的規定對此就可(kě)避免。另外，如果過分強調權利人(rén)的權利，也會(huì)損害侵權人(rén)的合法權利，如果按上(shàng)述第二種意見，對于侵害人(rén)來(lái)說也有(yǒu)違公平。
二、應建立刑事案件未成年被害人(rén)及其他未成年當事人(rén)的法律援助制(zhì)度
《法律援助條例》第十一條規定： 刑事訴訟中有(yǒu)下列情形之一的，公民可(kě)以向法律援助機構申請(qǐng)法律援助：
……
（二）公訴案件中的被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有(yǒu)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)的；
（三）自訴案件的自訴人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，自案件被人(rén)民法院受理(lǐ)之日起，因經濟困難沒有(yǒu)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)的。
第十二條第二款規定 被告人(rén)是盲、聾、啞人(rén)或者未成年人(rén)而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，或者被告人(rén)可(kě)能被判處死刑而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，人(rén)民法院為(wèi)被告人(rén)指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人(rén)進行(xíng)經濟狀況的審查。
《刑事訴訟法》第三十四條第二款規定 被告人(rén)是盲、聾、啞或者未成年人(rén)而沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，人(rén)民法院應當指定承擔法律援助義務的律師(shī)為(wèi)其提供辯護。
第四十條規定 公訴案件的被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)或者近親屬，附帶民事訴訟的當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，自案件移送審查起訴之日起，有(yǒu)權委托訴訟代理(lǐ)人(rén)。自訴案件的自訴人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，附帶民事訴訟的當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，有(yǒu)權随時(shí)委托訴訟代理(lǐ)人(rén)。
刑事法律援助在我國實施以來(lái)，刑事案件被告人(rén)的訴訟權利有(yǒu)了充分保障，而且根據上(shàng)述法律的規定，對于未成年被告人(rén)提供法律援助是強制(zhì)性的，也無需經濟審查，這樣的援助制(zhì)度充分體(tǐ)現了法律對未成年被告人(rén)的特殊保護，最大(dà)限度的保障了未成年被告人(rén)的辯護權，這是未成年人(rén)利益最大(dà)化的具體(tǐ)體(tǐ)現，是法制(zhì)的進步，是應當被肯定的。但(dàn)與未成年被告人(rén)獲得(de)充分法律援助的權利相比較而言，刑事案件中其他未成年當事人(rén)獲得(de)法律援助的權利卻被排除在現有(yǒu)法律援助制(zhì)度之外,如依據上(shàng)述法律規定，對未成年被告人(rén)之外的其他未成年當事人(rén)獲得(de)法律援助的權利不是強制(zhì)性規定予以保障的，而且需要進行(xíng)經濟審查，本案即是如此，在原一審、二審中小(xiǎo)慶兄妹無錢(qián)聘請(qǐng)律師(shī)，法院也未為(wèi)他們指定律師(shī)提供幫助，法庭上(shàng)隻有(yǒu)小(xiǎo)慶兄妹年邁的外婆和(hé)沒有(yǒu)什麽文化的小(xiǎo)姨，如果不是之前他們讓有(yǒu)經驗的律師(shī)為(wèi)他們書(shū)寫了訴狀，他們根本無法依靠自己的能力進行(xíng)維權。
因此，在刑事案件中建立起刑事案件未成年被告人(rén)之外的其他未成年當事人(rén)的強制(zhì)性法律援助制(zhì)度，才能夠更好地維護其他未成年當事人(rén)的合法權益，同時(shí)也可(kě)以促使司法機關正确、合法、及時(shí)地處理(lǐ)案件，使其他未成年當事人(rén)的合法權益得(de)到充分的保護，這也是落實法律面前人(rén)人(rén)平等的一個(gè)迫切而又現實的問題。
三、應當建立刑事案件被害人(rén)（包括有(yǒu)賠償請(qǐng)求權的親屬）民事賠償的國家(jiā)補償制(zhì)度
《刑法》第三十六條規定：由于犯罪行(xíng)為(wèi)而使被害人(rén)遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。《刑事訴訟法》第七十七條規定：被害人(rén)由于被告人(rén)的犯罪行(xíng)為(wèi)而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有(yǒu)權提起附帶民事訴訟。
被告人(rén)應當賠償其因犯罪行(xíng)為(wèi)而給被害人(rén)及其親屬所造成的經濟損失雖然是法律所保障的，然而司法實踐中，由于被告人(rén)被判處死刑、自殺、沒有(yǒu)賠償能力和(hé)可(kě)供執行(xíng)的财産；被告人(rén)是無行(xíng)為(wèi)能力人(rén)、限制(zhì)行(xíng)為(wèi)能力人(rén)、未成年人(rén)而其監護人(rén)沒有(yǒu)能力或不願承擔賠償責任的況占相當大(dà)的比例。被害人(rén)不能獲得(de)經濟賠償，生(shēng)活往往陷入困境，而且有(yǒu)些(xiē)案件中被害人(rén)因遭愛(ài)犯罪侵害死亡或殘疾時(shí)，由其撫養、扶養的人(rén)的生(shēng)活也會(huì)陷入困境。被害人(rén)及其親屬不能得(de)到及時(shí)有(yǒu)效的賠償，對他們是物質和(hé)精神的雙重傷害，對他們是及不公平的。
本案中小(xiǎo)慶父母在車(chē)禍中雙雙死亡，一時(shí)間(jiān)小(xiǎo)慶兄妹成了孤苦無依的孤兒。法院雖然判決二被告連帶賠償他們各項損失共計(jì)70餘萬元，但(dàn)由于二被告家(jiā)庭經濟困難，而且被告人(rén)王偉身陷囹圄，法院的民事賠償判決對于小(xiǎo)慶兄妹二人(rén)來(lái)說更多(duō)的是“空(kōng)頭支票(piào)”，法院判決生(shēng)效至今已經一年多(duō)了，小(xiǎo)慶兄妹未能得(de)到分文賠償。一次小(xiǎo)慶的姨給律師(shī)打電(diàn)話(huà)，說讓律師(shī)幫忙讓給小(xiǎo)慶兄妹找一個(gè)人(rén)家(jiā)收養，小(xiǎo)慶兄妹跟上(shàng)她隻能是受苦，律師(shī)聽(tīng)後感到很(hěn)心酸。
1985年，聯合國通(tōng)過了《為(wèi)罪行(xíng)與濫用權力行(xíng)為(wèi)的受害者取得(de)公理(lǐ)基本原則宣言》，該原則明(míng)确規定了國家(jiā)補償制(zhì)度的對象、方式，對資金來(lái)源和(hé)補償程序作(zuò)出原則性的規定。如其中第十一條提出：當無法從罪犯或其他來(lái)源得(de)到充分的補償時(shí)，會(huì)員國應設法向下列人(rén)等提供金錢(qián)上(shàng)的補償：（a）遭受嚴重罪行(xíng)造成的重大(dà)身體(tǐ)傷害或身心健康損害的受害者；(b )由于這種受害情況緻使受害者死亡或身心殘障，其家(jiā)屬、特别是受養人(rén)。世界上(shàng)有(yǒu)很(hěn)多(duō)國家(jiā)都建立有(yǒu)刑事案件被害人(rén)國家(jiā)補償制(zhì)度，如律師(shī)曾與全國律協未保委的同事一起前往的澳大(dà)利亞的昆士蘭州，就有(yǒu)對遭受犯罪行(xíng)為(wèi)侵害的受害人(rén)的政府補償制(zhì)度，不僅國外，在國內(nèi)有(yǒu)的城市如山(shān)東淄博2004年2月淄博市委政法委、淄博市中級人(rén)民法院出台的《關于建立犯罪被害人(rén)經濟困難救助制(zhì)度的實施意見》中就規定了市民在刑事案件中遭遇傷害後，被害人(rén)不能從加害人(rén)及其他方面獲得(de)實際經濟補償，生(shēng)活特别困難的情況下，由政府給予一定數(shù)額的資金救助。
律師(shī)認為(wèi)，在借鑒聯合國《為(wèi)罪行(xíng)與濫用權力行(xíng)為(wèi)的受害者取得(de)公理(lǐ)基本原則宣言》、世界上(shàng)其他國家(jiā)及國內(nèi)有(yǒu)些(xiē)市對犯罪受害人(rén)進行(xíng)國家(jiā)補償的理(lǐ)念和(hé)有(yǒu)益經驗的基礎上(shàng)，應當制(zhì)定國家(jiā)層面的對犯罪受害人(rén)進行(xíng)國家(jiā)補償的制(zhì)度或辦法。國家(jiā)補償制(zhì)度化，法制(zhì)化，既是犯罪受害人(rén)及其親屬權益得(de)到充分保障所必需，也是國家(jiā)實現社會(huì)正義的重要途徑。
——作(zuò)者系本所律師(shī)、山(shān)西省律協未保委秘書(shū)長
山(shān)西省未成年人(rén)法律援助工作(zuò)站(zhàn)執行(xíng)主任 聯系電(diàn)話(huà)：13734015757
